Законодательство России о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями (исполнителями) при продаже товаров (оказании услуг, выполнении работ), а также устанавливает объем прав потребителя на приобретение товаров (услуг, работ) соответствующего качества и безопасных для здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение надлежащих сведений о товарах (услугах, работах) и об их изготовителях (продавцах, исполнителях), государственную судебную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

---

Общие положения защиты прав потребителей

• Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»);
• судебным органам (при рассмотрении исковых заявлений).

Досудебная защита прав потребителей

Защита прав потребителей в суде

В суде защита прав осуществляется путем подачи потребителем искового заявления, которое должно соответствовать требованиям Гражданского процессуального кодекса РФ.

Общие требования к форме и содержанию иска сформулированы в ст. 131 ГПК РФ, согласно которой в исковом заявлении должны быть указаны:

1. наименование суда, в который подается заявление;
2. наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3. наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4. в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5. обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6. цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7. сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8. перечень прилагаемых к заявлению документов.

Потребитель имеет право выбора в какой суд обратиться с исковым заявлением:

• по общему правилу — по месту нахождения ответчика (продавца, изготовителя, исполнителя услуги);
• по своему месту жительства или пребывания;
• по месту заключения или исполнения договора (продажи товара или предоставления услуги);
• по месту нахождения филиала или представительства основной организации (продавца, изготовителя, исполнителя услуги).

Согласно статьи 23 ГПК РФ иск о защите прав потребителя подсуден мировому судье при цене иска, не превышающей 50000 рублей. Если цена иска превышает указанную сумму, то исковое заявление подаётся в районный суд.

Государственная пошлина при подаче иска о защите прав потребителя в суде при цене иска до 1000000,01 рублей не оплачивается (пп. 4 п. 2 и п. 3 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ). Если цена иска превышает 1000000 рублей, то государственная пошлина уплачивается в сумме, исчисленной в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и уменьшенной на сумму госпошлины, подлежащей уплате при цене иска 1000000 рублей.

Штраф при защите прав потребителей в суде по п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Существует позиция Пленума Верховного Суда РФ (Постановление от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей») по которой если после принятия иска к производству суда требования потребителя удовлетворены ответчиком по делу (продавцом, исполнителем, изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) добровольно, то при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу в соответствии со статьей 220 ГПК РФ. В этом случае штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, с ответчика не взыскивается.

Если исковое заявление было подано обществом защиты прав потребителей, то 50 % суммы штрафа, взысканного в пользу потребителя, перечисляются указанному Обществу.

Данная норма гарантирует обществу по защите прав потребителей в том числе и компенсацию расходов, понесенных в судебном процессе, в случае обращения в суд в защиту конкретного потребителя (Вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014 года).

То есть, расходы, понесенные обществом защиты прав потребителей на оплату услуг представителей, если указанные объединения обращаются в суд в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей не самостоятельно, а через представителей, также как и аналогичные расходы иных органов и организаций, обращающихся в суд в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, возмещению не подлежат.

Так как вопросы возмещения судебных расходов, понесенных в ходе рассмотрения дела в суде, регулируются положениями ст.ст. 88, 98 ГПК РФ, то размер судебных расходов при определении суммы такого штрафа не учитывается (п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 20 «О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества граждан»).

Защита прав потребителей по медицинским услугам

В соответствии с положениями ст. 84 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи. Платные медицинские услуги оказываются пациентам за счет личных средств граждан, средств работодателей и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования.

К указанным отношениям, связанным с оказанием возмездных медицинских услуг, применяются положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

Между тем в силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» законодательство о защите прав потребителей применяется как к отношениям по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями в рамках добровольного, так и обязательного медицинского страхования.

Пациент имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи, а медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Вред, причиненный жизни и/или здоровью граждан при оказании медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством России.

Защита прав потребителей по туристским услугам

Действует правило, что ответственность перед туристом и (или) за качество исполнения обязательств по договору туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:

• необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды;
• свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
• обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
• обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом экстренной помощи за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;
• возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
• беспрепятственный доступ к средствам связи.

Правовое регулирование отношений турфирм с перевозчиками в воздушном сообщении являются Воздушный кодекс Российской Федерации и принятые в его исполнение Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.

По спорам, возникающим в связи с осуществлением чартерных воздушных перевозок пассажиров в рамках исполнения договора о реализации туристского продукта, надлежащим ответчиком и исполнителем договора перевозки с потребителем признается туроператор, который в соответствии с п. 2 ст. 638 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе без согласия арендодателя по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки.

Защита прав потребителей при розничной купле-продаже

При покупке товара потребитель имеет возможность защиты своих прав в случаях, если товар надлежащего, так и ненадлежащего качества.

В первом случае потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был куплен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации в течение 14 дней, не считая дня его покупки.

Обмен непродовольственного товара надлежащего качества проводится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки.

Однако существует Перечень товаров, которые не подлежат обмену по основаниям, указанным в настоящей статье (Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55).

Во втором случае потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе:

• потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);
• потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
• потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;
• потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
• отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

Потребитель может потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи такого товара ненадлежащего качества.

В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение 15 дней со дня передачи потребителю такого товара.

В случае спора о причинах возникновения недостатков товара на продавца (изготовителя), уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера возложена обязанность провести экспертизу товара за свой счет. Потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы товара и в случае несогласия с ее результатами оспорить заключение экспертизы в суде.

Если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые продавец не отвечает продавец (или изготовитель), то потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю), уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.

В случае возврата товара ненадлежащего качества, приобретенного потребителем за счет потребительского кредита (займа), продавец обязан возвратить потребителю уплаченную за товар денежную сумму, а также возместить уплаченные потребителем проценты и иные платежи по договору потребительского кредита (займа).

Защита прав потребителей при участии в долевом строительстве

В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» к отношениям, возникающим из договора участия в долевом строительстве, заключенного гражданином в целях приобретения в собственность жилого помещения и иных объектов недвижимости исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законодательство о Защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной данным законом.

Статьей 6 Федерального закона РФ № 214-ФЗ от 30.12.2004 года предусмотрено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором. В случае нарушения срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере.

На застройщике лежит обязанность передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора и обязательным требованиям. Если объект долевого строительства содержит недостатки, то потребитель — участник долевого строительства вправе потребовать от застройщика:

1. безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;
2. соразмерного уменьшения цены договора;
3. возмещения своих расходов на устранение недостатков.

В случае существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства или не устранения выявленных недостатков в установленный участником долевого строительства разумный срок потребитель — участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора и потребовать от застройщика возврата денежных средств и уплаты законных процентов.

При защите прав потребителя в суде надлежащим ответчиком по Закону РФ «О защите прав потребителей» является застройщик, с которым существуют договорные отношения. Если требования потребителя направлены к подрядчику, субподрядчику без наличия у него с ними договорных отношений, то такие требования не могут быть рассмотрены с применением норм потребительского законодательства.

Защита прав потребителей при страховании имущества граждан

К отношениям, вытекающим из договора страхования имущества граждан, подлежит применению Закон РФ «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной специальными законами.

На договоры добровольного страхования имущества граждан Закон о защите прав потребителей распространяется только в случаях, когда страхование осуществляется исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Защита прав потребителей на рынке услуг с недвижимостью

Под услугой понимается действие (или комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает правовую презумпцию отсутствия у потребителя специальных знаний о товарах, работах, услугах. В связи с этим условия договора о предоставлении услуг, связанных с приобретением (отчуждением) недвижимости должны быть определены в письменном виде.

Например, предметом договора оказания услуг, связанных с приобретением (отчуждением) недвижимости могут быть:

• информационные, консультационно-справочные и иные услуги, связанные с состояние рынка недвижимости на определенной территории;
• сбор и проверка правоустанавливающих и иных документов, необходимых для заключения договора приобретения (отчуждения) недвижимости;
• рекламная кампания объекта недвижимости (в том числе на avito.ru);
• поиск потенциальных покупателей (продавцов);
• организация осмотра и сопровождения при просмотре объекта недвижимости;
• ведение переговоров по условиям предстоящей сделки с контрагентом;
• подготовка и оформление договора приобретения (отчуждения) недвижимости;
• содействие во взаиморасчетах между заказчиком и покупателем недвижимости.

В силу таких условий договора исполнитель по договору возмездного оказания услуг по подбору недвижимости обязан предоставить потребителю актуальные правоустанавливающие документы на недвижимое имущество (их копии), если указанный объект будет являться в последующем объектом купли-продажи, подобранным исполнителем.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Важно, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении услуги и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной услуги не устранены исполнителем риэлтором.

Условие договора риэлтерских услуг о взыскании штрафа в связи с односторонним отказом от исполнения договора, противоречит Закону, поскольку односторонний отказ является правом Потребителя.  Такое условие договора, ущемляющее права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаётся недействительным (п.1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1).

По сделке с участием потребителя агент-посредник может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей», если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. Размер ответственности агента ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя.

Защита прав в сфере потребительского кредитования

Защита прав по договорам потребительского кредитования, заключенным после 1 июля 2014 года, осуществляется с учётом положений Федерального закона РФ от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», который предусматривает возможность изменения территориальной подсудности дела по иску кредитора к заемщику.

Если выдача кредита потребителю обусловлена необходимостью уплаты им единовременного платежа и потребитель не может повлиять на содержание заключаемого кредитного договора, то взимание комиссии противоречит п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», а условие кредитного договора является нарушением прав потребителя.

Условия кредитного договора могут включать условия по страхованию, что иногда трактуется судами как нарушение прав потребителя. Существует позиция, что включение суммы страховой премии в общую сумму кредита не свидетельствует об отсутствии возможности отказаться от страхования от несчастных случаев и болезни, поскольку само по себе данное обстоятельство не подтверждает тот факт, что предоставление кредита было обусловлено обязательным приобретением услуги по страхованию.

Защита прав потребителей при получении услуг ТСЖ, ЖСК, ЖНК, СНТ

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и заключенным договором.

Действие Закона о защите прав потребителей распространяется на правоотношения, связанные с выполнением управляющей компанией обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома, так как граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом (ответ № 3 из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014 года).

Таким образом если потребителю причинён ущерб в результате ненадлежащего исполнения обязательства исполнения обязанностей управляющей компанией, товариществом собственников жилья, жилищным строительным кооперативом, то подлежит возмещению не только ущерб, но и компенсируется моральный вред.

Компенсация морального вреда при защите прав потребителей

Общее правило компенсации морального вреда установлено статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, по которой если гражданину причинены физические и/или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статья 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителей (изготовителем, продавцом) прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Для компенсации морального вреда в суде достаточно установления факта нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (услуги, работы), суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда носит оценочный характер и в каждом конкретном случае определяется судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости. Однако размер компенсации морального вреда значительно меньше чем в Европейском Суде по правам человека нарушение положений «Конвенции о защите прав человека и основных свобод».

Защита прав потребителей в Омске

• юридические консультации;
• подготовка правовых заключений;
• подготовка претензий;
• подготовка исковых заявлений, отзывов на иск в суд;
• представление интересов доверителя в суде;
• обжалование постановлений суда, предоставление возражений на жалобы;
• представление интересов при реализации постановления суда;
• представление интересов в рамках исполнительного производства.

Оплата юридических услуг при защите прав потребителей

Если при защите прав в суде потребитель понес расходы за юридические услуги, то они компенсируются на общих основаниях, с учётом положений, указанных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если требования иска удовлетворены в части, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом требований иска, а ответчику пропорционально той части требований, в которой истцу отказано.

Расходы по оплате услуг представителя суд присуждает стороне в пользу которой состоялось решение суда на основании соответствующего требования с другой стороны в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ).

То есть суд, рассмотревший дело по существу, вправе уменьшить сумму, взыскиваемую как возмещение расходов по оплате услуг представителя в том случае, если признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым — на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации. Речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Интересным представляется то, что Верховный Суд РФ в определении от 21.10.2014 года № 32-КГ14-10 указал, что из анализа положений ГПК РФ следует, что возмещение судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

В том случае, если в удовлетворении исковых требований истца к одному из ответчиков было отказано, то с истца в пользу ответчика, в отношении которого было отказано в удовлетворении исковых требований, присуждаются понесенные ответчиком издержки.

Таким образом, сам факт отказа истцу в удовлетворении исковых требований к одному из ответчиков является основанием для взыскания расходов на оплату услуг представителя, понесенных таким ответчиком.

Защита прав потребителей в Евразийском экономическом союзе

Согласно ст. 60 Договора о Евразийском экономическом союзе (ратифицирован Федеральным законом РФ от 03.10.2014 года № 279-ФЗ, вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 года) права потребителей и их защита гарантируются законодательством государств-членов о защите прав потребителей, а также настоящим Договором.

Граждане государства-члена, а также иные лица, проживающие на его территории, пользуются на территориях других государств-членов такой же правовой защитой в области защиты прав потребителей, что и граждане этих других государств-членов, и имеют право обращаться в государственные и общественные организации по защите прав потребителей, другие организации, а также суды и (или) осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане этих других государств-членов.